La estrategia de desarrollo

La estrategia de desarrollo local participativo Leader 2014-2020 de Agujama se puede consultar en este enlace.

En cuanto a la estrategia 2007-2013, el proceso de elaboración de la estrategia y sus objetivos se describen a continuación. Este proceso fue la mejor oportunidad para autoevaluar la labor de los Grupos, para conocer los avances de un territorio y para diseñar las necesidades de su población en un periodo de varios años.

En él, la participación de la mayor parte posible de sus integrantes pareció ineludible para conseguir llevar al máximo la metodología fundadora de estos programas de desarrollo rural. No en vano, el propósito de decidir desde el territorio el destino y finalidad de las ayudas no significa determinar qué actuaciones y proyectos son acordes a la estrategia de desarrollo, sino sobre todo configurar cuál es la estrategia de desarrollo a seguir por los actores locales en todo ese periodo.

El 15 de octubre de 2006 culminó el corto plazo otorgado mediante la Orden de 30 de agosto del Departamento de Agricultura y Alimentación del Gobierno de Aragón para la presentación de un Programa de Desarrollo Comarcal por los Grupos de Desarrollo Rural que quisieran concurrir. Gúdar-Javalambre y Maestrazgo, en un firme propósito de continuidad respecto a su configuración unitaria como Grupo en Leader +, comenzó en octubre de 2006 una serie de debates en sus juntas directivas para conformar un documento a la medida de sus territorios integrantes y de sus voluntades.

La oportunidad se quiso aprovechar al máximo desde Agujama y se trabajó codo con codo con los diferentes sectores de la población para recabar de ellos cuáles deben ser los principales parámetros de actuación en la aplicación de políticas para el desarrollo e innovación en las áreas rurales.

El proceso participativo con la población en general y con diversos colectivos en particular se llevó a cabo en septiembre de 2007. Fueron un total de 11 reuniones que abarcaron todos los sectores representados en el territorio, desde el empresarial, turístico y agrario (en los términos productivos), hasta el cultural, medioambiental y social (en lo que al no productivo se refiere).

Además se produjeron sendas reuniones con los representantes de las dos entidades comarcales integrantes del territorio, con quienes se pusieron sobre la mesa los aspectos de trabajo conjunto que pueden abordarse entre el Grupo y las Comarcas en el próximo periodo.

De la participación en estos foros se desprendió una nutrida relación de propuestas y actuaciones que han servido para redactar el bloque fundamental del documento del programa de desarrollo, es decir, aquél que presenta cuáles son los objetivos, la estrategia para conseguirlos y las actuaciones previstas en las diferentes medidas a aplicar. Antes de su planteamiento, desde el equipo técnico se han analizado los debates sectoriales y los internos en las juntas directivas para recabar de forma minuciosa las debilidades, fortalezas, amenazas y oportunidades de ambos territorios de forma individual, todo ello con el objetivo de concretar la situación de partida de las dos comarcas integrantes.

El resultado fue una exposición que sirva de base para la priorización de objetivos, actuaciones y políticas conjuntas con otras Administraciones en los próximos siete años. Además, servirá también al final del periodo para calibrar la evaluación del programa Leader y su consecución de objetivos.

Los objetivos 2007-2013

En los objetivos generales señalados en el programa de desarrollo de Gúdar-Javalambre y Maestrazgo AD, se ha intentado concentrar al máximo los diversos aspectos enumerados sobre todo en las debilidades del territorio, marcando no sólo aquéllos que desde el Grupo se pueden abordar con acciones propias o de terceros, sino los que corresponden a otras entidades públicas o privadas con implantación en el territorio. Se consideraron los siguientes objetivos generales y comunes a ambos territorios para 2007-2013:

  1. Acompañar el sector primario en sus evoluciones hacia sistemas de producción más sostenibles y en su diversificación.
  2. Fomentar la transformación local de productos agrarios y la comercialización de productos agroalimentarios de alta calidad.
  3. Consolidar el sector turístico como sector de diversificación económica de las dos comarcas, hacia un desarrollo endógeno y sostenible.
  4. Mantener e incrementar el dinamismo de las pymes y de la artesanía, especialmente en los núcleos más pequeños y promocionando criterios de calidad ambiental.
  5. Revalorizar y aprovechar de manera sostenible los patrimonios significativos de la zona, tanto arquitectónicos como culturales, económicos, paisajísticos y naturales.
  6. Incentivar las políticas activas en torno a los colectivos más desfavorecidos, tal como son los de las mujeres, los jóvenes, los emigrantes o los discapacitados.
  7. Fomentar la organización de formaciones y la estructuración de redes de información e interrelación entre la población local.
  8. Facilitar el asentamiento de la población y la acogida de nuevas personas y familias en los pueblos de las dos comarcas.
  9. Reforzar las identidades comarcales y mejorar la coordinación entre entidades y Administraciones públicas que desarrollan sus actividades en el territorio.
  10. Colaborar con las Administraciones locales en el desarrollo de sus competencias.

Para la consecución de estos objetivos generales, la estrategia 2007-2013 del Grupo se desarrolló a través del conjunto de medidas propuestas por el PDR de Aragón, para su inclusión en los programas de desarrollo Leader. Así, se ejecutaron en las dos comarcas, durante el periodo 2007-2013, las medidas siguientes:

  • Información y formación para emprendedores en valorización de productos agrarios
  • Aumento del valor de los productos agrícolas y forestales: microempresas agroalimentarias
  • Diversificación hacia actividades no agrícolas
  • Ayudas a la creación y el desarrollo de microempresas.
  • Fomento de actividades turísticas.
  • Servicios básicos
  • Conservación y mejora del patrimonio rural.
  • Formación e información de agentes económicos
  • Cooperación transnacional e interterritorial.

El Grupo abordó una serie de prioridades en cada una de estas medidas para una mejor consecución de los objetivos a conseguir en cada área, orientando la utilización de los fondos destinados en cada una de ellas hacia el apoyo de actuaciones propias o ajenas que se consideren encaminadas hacia ellos.

Estas actuaciones se recogieron en el programa de desarrollo de forma no exhaustiva y se basaron en las impresiones trasmitidas en las reuniones participativas. También se recogieron buena parte de las prioridades procedentes de las entidades locales comarcales, con quienes se comenzó a planificar desde el principio a diferencia del periodo anterior, siendo muy favorable la situación para la adopción previa de medidas comunes de actuación. Gúdar-Javalambre y Maestrazgo Asociación de Desarrollo vio la necesidad de que todos los programas del territorio persiguieran unos objetivos generales que favorecieran el desarrollo económico y social del territorio, por ello el Grupo de Desarrollo articuló diversos medios para interactuar con los diferentes programas institucionales, además de con programas sectoriales promovidos por las diferentes asociaciones empresariales, culturales, etc.

De manera más particular, en el nuevo mapa comarcal en Aragón, la estrategia del Grupo, y por consiguiente el programa Leader, fortaleció la estrategia de desarrollo endógeno a nivel comarcal, desarrollando acciones específicas en coordinación con la Administración comarcal, en una clara apuesta por el complemento de acciones de desarrollo.

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