Proceso de aplicación de la normativa Leader 2014-2020 en Aragón
El proyecto de Ia Orden de convocatoria se expuso a información pública el 02.01.2015. La Orden de selección de Grupos se publicó el 20.02.2015, con plazo para presentar las candidaturas hasta el 10 de marzo. Los 20 Grupos fueron seleccionados como candidatos para presentar las estrategias el 20.05.2015, son los mismos 20 Grupos que en 2007-2013.
Ese mismo 20.05.2015 se publicó la orden de ayuda preparatoria, con plazo para presentar las solicitudes hasta el 05.06.2015 y un presupuesto de 350.000 euros. La autoridad de gestión descontará la ayuda preparatoria del máximo de gasto de funcionamiento del periodo. Los seis Grupos que solicitaron preparatoria justificaron gastos el 30.10.2015 e ingresaron 206.151,11 euros (entre 23.000 y 54.000 euros por Grupo).
El 25.03.2015 se publica el Decreto 37/2015, de 18 de marzo, del Gobierno de Aragón, por el que se regula la aplicación de las Estrategias de desarrollo local participativo en la Comunidad Autónoma de Aragón para el período 2014-2020.
El 02.06.2015 se publicó la orden de convocatoria de selección de estrategias, con plazo para presentarlas hasta el 03.09.2015. RADR, y Aragón Participa (Gobierno de Aragón), a petición de RADR, prestaron ayuda a los Grupos para elaborar sus estrategias.
RADR prestó la siguiente ayuda a los Grupos para elaborar sus estrategias:
– recopilación de documentación de base territorial para el análisis del territorio por cada Grupo;
– colaboración de un becario de la Universidad de Zaragoza para realizar un somero análisis de cada territorio y varios mapas de los datos estadísticos disponibles;
– realización de un guion de base para elaborar la estrategia y presentación de numerosas modificaciones posteriores conforme la autoridad de gestión afinaba criterios de realización;
– documentación de orientación a los Grupos que completaba la convocatoria pública;
– trabajo individual y a fondo con cuatro Grupos, guiándoles paso a paso en la elaboración de la EDLP y corrigiendo avances;
– apoyo a otros siete Grupos de forma individualizada: corrección y orientación de avances hechos por el Grupo;
– a pesar de la indefinición sobre la aplicación de FSE y Feder, RADR trabajó mucho especialmente en la prospección de las posibles operaciones subvencionables en los tres Fondos y en la unificación de criterios de programación, planteando y obteniendo respuesta a más de 200 dudas a la autoridad de gestión.
Además, RADR pidió al Gobierno de Aragón que prestara a los Grupos una cobertura de apoyo técnico para dirigir los procesos de participación por parte de consultoras especializadas en participación pública: el Gobierno de Aragón apoyó a los ocho Grupos que así lo quisieron, contratando consultoras expertas en conducir procesos de participación y que se encargaron solo de dirigir las sesiones de los procesos de participación. Cinco Grupos contrataron por su cuenta consultoras para la elaboración de la estrategia, pero a los técnicos de cuatro de esos cinco Grupos RADR les guio en su apoyo al Grupo.
Las estrategias se presentaron el 03.09.2015. Todos los Grupos presentaron sus estrategias en plazo. El 14.10.2015 DGA envió una carta a los 20 Grupos con la solicitud de modificación o de corrección de algunas partes las estrategias y con el plazo de 10 días hábiles para subsanarlas.
Las estrategias fueron aprobadas parcialmente, solo en su parte asociada al Feader y con la dotación de Feader y el top up anterior, mediante una Orden de 30.10.2015 (fecha a partir de la cual son elegibles los gastos de funcionamiento) que se publicó el 17.11.2015.
Los convenios con los Grupos, con la parte de la estrategia asociada al Feader, se firmaron el 10.12.2015.
Los Grupos presentaron aval sobre el anticipo de 70.000 € para gastos de funcionamiento y solicitud del pago del anticipo antes del 14.12.2015. Los Grupos lo ingresaron la cuarta semana de enero de 2016.
El 04.03.2016 de marzo se publicó en el BOA la ORDEN DRS/128/2016, de 16 de febrero, por la que se aprueban las bases reguladoras de las subvenciones LEADER para gastos de explotación y animación de los grupos de acción local en el periodo 2014-2020, y su convocatoria para 2016.
La Orden de bases reguladoras de la ayuda a la realización de operaciones se publicó también en el BOA de 04.03.2016 junto con la convocatoria de 2016. En esta, se incluían dos procedimientos de selección de proyectos que se cerraban el 30.04.2016 y el 30.09.2016.
El 27.05.2016 se publica la ORDEN DRS/463/2016, de 13 de mayo, por la que se aprueban las bases reguladoras de la ayuda para la preparación y realización de proyectos de cooperación entre grupos de acción local en el periodo 2014-2020, y su convocatoria para el año 2016. Esta primera convocatoria contiene dos procedimientos de selección de proyectos y un presupuesto de 1,2 millones de euros. El presupuesto para cooperación Leader en Aragón es 3,257 meuros para todo el periodo. La Cooperación Leader se rige por una convocatoria anual con una ejecución en un plazo de tres años. El presupuesto de Cooperación Leader está fuera del cuadro financiero del Grupo y se regula por concurrencia competitiva. Se prevén tres convocatorias. Es posible la cooperación entre Grupos de Aragón y de otras CCAA o de fuera de España, aunque los diferentes ritmos de puesta en marcha en las CCAA dificultan enormemente la preparación de proyectos de cooperación entre Grupos de varias CCAA.
Está previsto que la siguiente convocatoria de ayudas a la realización de operaciones se publique hacia finales de octubre o principios de noviembre de 2016. Al mismo tiempo, los Grupos están adaptando las estrategias aprobadas en 2015 al sistema monofondo, lo que podría terminarse en noviembre de 2016.
